Algunos venezolanos consideran que se le permitirá al presidente gobernar sin ningún control por un año.
La
Ley Habilitante, aprobada en forma preliminar la noche de este lunes
por la Asamblea Nacional (AN) de Venezuela, otorgará poderes al
presidente Hugo Chávez para legislar en un amplio espectro de materias
sin debate previo en la nueva legislatura que toma posesión el próximo
5 de enero.
La ley enfrenta al oficialismo
y a la oposición, que regresa al Parlamento después de cinco años de
ausencia por su decisión de no participar en las elecciones del año
2005.
Según Chávez, requiere de poderes
especiales para atender en forma adecuada y expedida la emergencia
ocasionada por las recientes lluvias.
Pero
para la oposición, la emergencia es sólo una excusa. De acuerdo con
este sector, el verdadero objetivo sería evadir la discusión de leyes
en una AN que no controla como la actual, y avanzar, de hecho, en la
consolidación de su modelo político, económico y social.
Candidatos
adversos a la gestión del presidente Chávez obtuvieron 67 curules en
los comicios del pasado septiembre, poco más un tercio de la Cámara.
Leyes fundamentales, como las llamadas "orgánicas", requieren el visto
bueno de al menos dos tercios.
De
aprobarse la Habilitante -lo que se espera ocurra jueves- sería la
cuarta vez en once años que el presidente es habilitado para legislar
por la vía ejecutiva.
Los poderes
La
ley permitirá al presidente emitir decretos en "la atención
sistematizada y continua a las necesidades humanas vitales y urgentes
derivadas de las condiciones sociales de pobreza y de las lluvias".
Podrá
legislar en materia de infraestructura, transporte, servicios públicos,
vivienda, habitat, ordenación territorial, desarrollo y uso de la
tierra urbana y rural, tributos y finanzas, seguridad ciudadana y
jurídica, seguridad y defensa integral, cooperación internacional y
sistema socioeconómico de la nación.
Poderes para legislar
- Atención de necesidades por las lluvias
- Infraestructura, transporte, servicios públicos, vivienda y hábitat.
- Ordenación territorial, uso de tierra rural y urbana. Posibilidad de diseñar nueva regionalización geográfica.
- Tributos, finanzas y sistema socioeconómico de la nación
- Cooperación internacional
- Telecomunicaciones y tecnología de la información
- Seguridad y defensa: disciplina y carrera militar, y armas y elementos conexos.
- Seguridad ciudadana y jurídica
En
materia impositiva, el mandatario venezolano ha adelantado ya que habrá
un incremento en la alícuota del Impuesto al Valor Agregado, que
actualmente es del 12%.
La habilitación le
da la posibilidad de dictar normas sobre zonas declaradas en
emergencia, así como de establecer un régimen especial de
administración, incluido el diseño "de una nueva regionalización
geográfica".
También le extienden una
facultad de crear leyes "en el sector de las telecomunicaciones y
tecnología de la información", "la disciplina y carrera militar" y las
"armas y elementos conexos".
El Ejecutivo
dispondría de un año para elaborar las leyes que considere necesarias
en estas áreas, que en la práctica le quedan "reservadas".
"Deberían cerrarla"
"A
la Asamblea debería cerrarla más bien. En esas condiciones no tiene
ningún sentido", le dijo a BBC Mundo la diputada del opositor Frente
Humanista, Pastora Medina.
Según Medina,
la AN podrá seguir legislando en paralelo. Pero "si una ley cae en el
ámbito que le dieron a Chávez, no lo van a aceptar".
La Asamblea deberían cerrarla más bien. En esas condiciones no tiene ningún sentido. Las instituciones quedan subordinadas a la voz del Presidente
Pastora Medina, diputada opositora
"Yo
siento que está tratando de amarrar a la Asamblea, de no permitir que
haga absolutamente nada. Utilizarlos (a los actuales diputados) antes
de que llegue el 5 de enero. Podrá decir lo que quiera, pero su
popularidad ha estado bajando, y sabe que la situación no es la mejor.
Creo que se está relanzando como candidato", señaló la parlamentaria.
"Es
peligroso, porque se trata de una concentración de poder cada vez más
grande hacia una figura que se encamina al perfil de un dictador",
añadió Medina.
Otros portavoces de
oposición se han manifestado en el mismo sentido. El editor del diario
Tal Cual, Teodoro Petkoff, manifestó que el presidente comienza a
transitar caminos no democráticos.
Por
un lado, Petkoff cuestionó el hecho de que el jefe del Estado
venezolano quede habilitado por una Asamblea "moribunda" a legislar por
encima de otra, que no tuvo arte ni parte en la decisión de otorgarle
poderes especiales.
Por el otro, señaló
que el argumento de la emergencia por lluvias "es un truco, debido a
que él sabía que no podría controlar a la próxima Asamblea Nacional".
En su opinión, el problema podía atenderse "con sus poderes naturales".
"No estará de brazos cruzados"
La Asamblea asegura que darle poderes especiales a Chávez le permitirá hacer frente a lo que dejó la emergencia por las lluvias.
Para el oficialismo, no hay base para tales comentarios.
"La
actual AN ya tiene un componente de oposición. Y el sector que respalda
al presidente Chávez tiene 98 diputados en la próxima Asamblea, una
mayoría que le permite legislar, aprobar un conjunto de leyes. Ahora,
la emergencia nacional es de una enorme magnitud. No hay peor ciego que
el que no puede ver", le dijo a BBC Mundo el diputado oficialista y
presidente de la comisión de Desarrollo Social, Mario Isea.
Según
Isea, las lluvias causaron una amplia afectación de personas y
viviendas (más de 130.000 damnificados), vialidad (más de 250 vías
dañadas) e infraestructura (tres represas afectadas). "Es una
oportunidad para orientar, con una visión estratégica, las zonas de
riesgo. Tiene que verse como un conjunto, no puede analizarse con
mezquindad y oportunismo", señaló.
El
diputado indicó que no podía cuestionarse el plazo de un año otorgado
por la Habilitante. "La institucionalidad no se corta el 4 de enero. Lo
que cambian son sus integrantes", aseguró.
La mayoría nos permitirá legislar de manera tranquila y cómoda. La habilitante se pidió por el momento que está viviendo el país. El Presidente es el que tiene la visión del problema de manera integral, la voluntad para salir adelante y darle solución (...). Debe tener las herramientas para solventarlo de manera integral y en el tiempo
Juan Carlos Dugarte, diputado oficialista
Por
su parte, el también oficialista diputado Juan Carlos Dugarte afirmó a
BBC Mundo que aunque "lógicamente, las materias (incluidas en la
Habilitante) son bastante amplias", eso "no significa que la Asamblea
vaya a estar de brazos cruzados".
"Ya
hemos tenido esa experiencia (...) La AN es el principal foro político
del país y va a tener otras materias para legislar. Siempre va a estar
ahí", añadió.
Tanto Isea como Dugarte
negaron rotundamente que se trate de un fórmula para evitar el debate
en un Legislativo con presencia opositora.
"En
lo absoluto. La mayoría nos permitirá legislar de manera tranquila y
cómoda. La habilitante se pidió por el momento que está viviendo el
país. El presidente es el que tiene la visión del problema de manera
integral, la voluntad para salir adelante y darle solución", declaró
Dugarte.
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