Los territorios más pobres del país recibirán
la mayor atención presupuestaria este año en el que 25 provincias
recibirán un gasto de inversión superior al ejecutado en 2012, en un
cambio de orientación acorde con la Ley Orgánica de Estrategia Nacional
de Desarrollo.
Así lo revela un informe al Congreso Nacional
remitido en diciembre por el Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo para sustentar el presupuesto del 2013 que da cuenta de cómo
serán financiadas las principales medidas de política, programas y
proyectos de inversión públicos relacionados con los objetivos y líneas
de acción de la Ley de Estrategia.
Esa desconcentración de la inversión en el
territorio nacional consigna que este año la distribución del gasto per
cápita de los proyectos presupuestados será mayor en las provincias
Independencia, Pedernales, San José de Ocoa, Samaná y Azua, explica en
el informe el Viceministro de Planificación, Juan Monegro.
También en Peravia, María Trinidad Sánchez, Hato
Mayor, Dajabón, Hermanas Mirabal, El Seibo, La Romana y Elías Piña,
según una nota de la Unidad de Comunicaciones del referido Ministerio.
Cuando se lo compara ahora con el presupuesto de
2012 da una reducción en inversión hacia la Provincia Santo Domingo, el
Distrito Nacional, La Altagracia, Puerto Plata, Duarte y Monte Cristi
y, en menor medida, San Juan de la Maguana y Bahoruco, agrego
Monegro.
En el informe se destaca que la mayor
concentración de iniciativas enmarcadas en las directrices estratégicas
de la END al 2030 están ubicadas en el Eje 2 (una sociedad igualitaria
en derechos y oportunidades), en el que las medidas de política
contempladas en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público son
consistentes con el 49% de las líneas de acción establecidas en la
Estrategia para ese eje.
El Eje 1 (un Estado social y democrático de
derecho) es que guarda mayor nivel de concordancia con la END con el 44%
de las líneas de acción estratégicas para ese eje incorporadas en el
PNPSP 2013-2016.
En relación con el presupuesto el informe señala
que la distribución funcional del gasto concuerda con las prioridades y
metas presidenciales y con el plan nacional plurianual del sector
estatal y resalta que el gasto social sin implicaciones financieras
asciende a 9.4% del PIB, debido a que educación y seguridad social
tienen el mayor gasto presupuestado.
El documento indica cómo se avanzará en este
periodo gubernamental de cuatro años hacia los objetivos y las metas de
la Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo (END) al
2030 y considera que lo crucial es la correspondencia entre este
presupuesto y el plan.
Recuerda que el presupuesto es considerado un arma
primordial para gobernar, por lo que el de 2013 será el primer año con
que el presidente Danilo Medina, quien asumió el poder en agosto de
2012, contará con “con arma propia”.
La cobertura del plan de mediano plazo en relación
a la END es superior al 60% porque las políticas públicas y los
proyectos de inversión contenidos en el mismo inciden en mayor o menor
medida en 14 de 19 objetivos estratégicos, dice el informe.
Esto significa que el esfuerzo público estará
enfocado al desarrollo productivo por una economía sostenible,
integradora y competitiva, de acuerdo con el Eje 3 de la Estrategia,
esfuerzo que también priorizará desarrollar una sociedad igualitaria en
derechos y oportunidades, consignado en el Eje 2.
El Plan Plurianual contiene 252 medidas de
política pública en desarrollo o que el gobierno de Medina proyecta
ejecutar en el cuatrienio, correspondiendo a metas presidenciales el 42%
del total de las incorporadas al Plan Nacional Plurianual del Sector
Público (PNPSP), orientadas en mayoría a una economía sostenible,
integradora y competitiva, así como también al objetivo de lograr una
sociedad igualitaria en derechos y oportunidades.
El Plan Plurianual 2013-2016 se concentra en
desarrollar políticas dentro de los lineamientos establecidos en 190
líneas de acción de la END que representan el 41% del total de las 460
líneas contenidas en la misma.
Debido a la reducción considerable de la función
transporte en el gasto como proporción del PIB, las funciones asociadas a
servicios económicos que recibirán mayores recursos como proporción del
PIB y respecto al pasado son energía, agropecuaria, turismo y minería.
En tanto, el gasto presupuestado en servicios de protección al medio
ambiente se aproxima a 0.1% del PIB este año.
En cuanto a proyectos de inversión, en el
presupuesto se destinan RD$80,644 millones, el 29% de los mismos obras
de arrastre o iniciadas por gobiernos anteriores y el resto, el 71%
proyectos que serán iniciados y ejecutados por el actual en el
cuatrienio.
El 57% de la inversión pública está concentrada en
realizaciones y logros vinculados al logro de una sociedad igualitaria
en derechos y oportunidades, en específico y de manera principal al
acceso y a una educación y a una seguridad social de calidad.
Los proyectos de inversión se concentran en
Educación con la programación de 99 grandes proyectos, la construcción
de diez mil aulas que acaparan el 41% del gasto en proyectos de
inversión, seguido de Transporte (22%), Energía (13%) y Riego, Agua
Potable y Alcantarillado (10.6%).
E informe se subraya que cuando se compara el
gasto programado en proyectos de inversión para este año respecto a 2011
y 2012 se observa un cambio en las prioridades de inversión y si la
comparación es con el de este año pasado ahora se privilegia Educación,
Energía, Salud Pública y Administración General, manteniéndose
prácticamente igual Riego, Agua y Alcantarillado el gasto total en
inversión.
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